المنازعات الانتخابية بالمغرب 2026: الطعن التشريعي

تختص المحكمة الدستورية بالمنازعات الانتخابية في المغرب سنة 2026 عندما تتعلق بانتخاب أعضاء مجلس النواب. ويسند إليها الفصل 132 من دستور 2011 مراقبة صحة انتخاب أعضاء البرلمان. ولا ينبغي الخلط بين هذا النظام وبين المنازعات المتعلقة ببعض الانتخابات الجماعية أو الجهوية أو المهنية، التي تختص بها المحاكم الإدارية. وعمليا، فإن اللجوء إلى محكمة غير مختصة لا يحفظ بالضرورة الأجل المفتوح أمام المحكمة الدستورية.

النص الانتخابي الأساسي هو القانون التنظيمي رقم 27-11 المتعلق بمجلس النواب، الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1-11-165 بتاريخ 14 أكتوبر 2011، والمنشور بالجريدة الرسمية عدد 5992 مكرر بتاريخ 3 نوفمبر 2011. ويجب دائما الرجوع إلى صيغته النافذة في تاريخ الاقتراع. وتتناول مادته 89 أسباب الإلغاء، ولا سيما عندما لا يجر الانتخاب طبقا للقانون، أو تشوبه مناورات، أو يتعلق بشخص غير مؤهل للانتخاب.

تخضع المسطرة للقانون التنظيمي رقم 066-13 المتعلق بالمحكمة الدستورية، الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1-14-139 بتاريخ 13 أغسطس 2014. وترد الصيغة الفرنسية المتاحة عادة في الجريدة الرسمية عدد 6288 بتاريخ 4 سبتمبر 2014؛ وقد يختلف ترقيم النص وتاريخه بين الطبعات اللغوية للجريدة الرسمية. وتحدد مادته 30 أجل الطعن في الانتخابات البرلمانية. وقبل تقديم طعن سنة 2026، يجب على الممارس التحقق عبر موقع الأمانة العامة للحكومة (SGG) أو بوابة عدالة من عدم تعديل هذه المقتضيات بموجب إصلاح لاحق.

تتمتع قرارات المحكمة بحجية خاصة. فبموجب الفصل 134 من الدستور، لا تقبل هذه القرارات أي طريق من طرق الطعن، وتلزم السلطات العمومية وجميع الجهات الإدارية والقضائية. ولذلك، لا تعوض الأرقام التي ينشرها حزب أو وسيلة إعلام أو شبكة اجتماعية الإعلان الرسمي أو محاضر العمليات الانتخابية. وقد تكشف هذه المنشورات عن خلل، غير أن الطعن يجب أن يستند إلى وثائق انتخابية قابلة للتحديد وإلى النص الواجب التطبيق يوم الاقتراع.

تنص المادة 30 من القانون التنظيمي رقم 066-13 على إمكانية الطعن في انتخاب عضو بالبرلمان خلال الثلاثين يوما الموالية لإعلان نتيجة الاقتراع. ويرد هذا الأجل في النص المنشور سنة 2014، ولا سيما في النسخة الفرنسية من الجريدة الرسمية عدد 6288 بتاريخ 4 سبتمبر 2014. وبالنسبة إلى انتخابات منظمة سنة 2026، يجب التحقق من صيغته المحينة عبر موقع الأمانة العامة للحكومة (SGG) أو بوابة عدالة. ويجنب هذا الاحتياط اعتماد أجل قد يكون عُدل بعد النشر الأولي.

لا يبدأ الأجل من إعلان يصدر عن مرشح، أو من تقدير تلفزيوني، أو من جدول متداول عبر واتساب. بل يجب تحديد وثيقة الإعلان المنصوص عليها في التشريع والاحتفاظ بنسخة من المحضر أو المنشور المثبت لها. ويختلف أجل الثلاثين يوما عن الآجال الأقصر المطبقة على انتخابات أخرى أو على المنازعة في ترشيح. ولا تقطع هذا الأجل شكاية جنائية أو طلب الحصول على وثائق أو إجراء لدى الإدارة.

لا ينص القانون التنظيمي على مسطرة استعجالية مستقلة لإيقاف التنفيذ مماثلة للقضاء الاستعجالي الإداري. ولذلك، لا يترتب على الطعن تلقائيا إيقاف الإعلان أو ممارسة الانتداب. ومن الخطير اللجوء إلى المحكمة الإدارية للحصول على إيقاف التنفيذ اعتقادا بأن ذلك يحفظ أجل المنازعة البرلمانية. ولا يمكن الطعن في الانتخاب على هذا الأساس إلا بعريضة مرفوعة بصورة صحيحة إلى المحكمة الدستورية، وفق الكيفيات القانونية وداخل أجل الثلاثين يوما.

يجب توقع الإيداع مسبقا عندما يتزامن انتهاء الأجل مع يوم عطلة أو إغلاق المصلحة المختصة. ولا ينبغي افتراض أي تمديد دون سند نصي جرى التحقق منه. ويجب الاتصال بالأمانة العامة للمحكمة للتأكد، في سنة 2026، من مواقيت العمل وقناة الإيداع المسموح بها وعدد النسخ. وبعد الإيداع، يحتفظ الطاعن بالوصل ورقم التسجيل والعريضة الموقعة والجرد الدقيق للمرفقات المسلمة.

تثبت المجموعة الأولى من الوثائق القبول المرتبط بصفة الطاعن. فيقدم المرشح الوصل النهائي لترشيحه والوثائق المتعلقة بلائحته ونسخة من بطاقته الوطنية للتعريف. ويرفق الناخب شهادة أو وثيقة رسمية تثبت تسجيله في الدائرة الانتخابية. وعندما تُنجز العريضة بواسطة وكيل، يجب أن تكون الوكالة مكتوبة ودقيقة بما يكفي. ولا يعوض تقديم أدلة مثيرة انعدام الصفة اللازمة للطعن أو تعذر تحديد هوية الطاعن.

تعد المحاضر عموما أقوى الوثائق. ويجب جمع محاضر مكتب التصويت والمكتب المركزي، إن وجد، ولجنة الإحصاء. وينبغي أن تظل النسخة مقروءة وكاملة وقابلة للربط بمصدرها. وتُقارن أعداد التوقيعات والأظرفة والأوراق الملغاة والأصوات المعبر عنها ضمن عملية حسابية قابلة لإعادة الإنجاز. أما الصورة المقتطعة لرقم، دون رقم المكتب أو توقيع أو صفحة كاملة، فقوتها الإثباتية محدودة.

يجب أن تحدد الشهادات هوية أصحابها وتاريخها ومكانها وما رآه الشاهد أو سمعه بنفسه. ويثبت تصحيح الإمضاء هوية الموقّع، لكنه لا يشهد بصحة روايته. وتحفظ مقاطع الفيديو والتسجيلات بصيغتها الأصلية، دون تركيب، مع البيانات الوصفية المتاحة. ويمكن لمعاينة ينجزها مفوض قضائي أن توثق وجود محتوى أو رسالة في تاريخ معين، دون أن تحسم بمفردها في مسألة صحتها أو أثرها الانتخابي.

يجب إرفاق كل وثيقة محررة بلغة أجنبية بترجمة قابلة للاعتماد أمام المحكمة. وتمسك جداول التراجمة المقبولين لدى المحاكم أو المحلفين على مستوى محاكم الاستئناف؛ ويمكن لكتابة ضبط محكمة الاستئناف المختصة ترابيا توجيه المتقاضي. وفي سنة 2026، غالبا ما تتراوح عروض الأسعار الخاصة المعاينة بين 200 و600 درهم للصفحة، بحسب اللغة والاستعجال والطابع التقني. ولا يمثل هذا النطاق تعريفة منظمة ولا ضمانا، لذلك يظل الحصول على عرض أسعار مكتوب ضروريا.

لا يتطابق موضوع الطعن الانتخابي مع موضوع الشكاية الجنائية. فالطعن يستهدف التحقق من صحة الانتخاب، بينما ترمي الشكاية إلى ترتيب المسؤولية الشخصية لمرتكبي الجريمة. ويمكن إيداعها لدى وكيل الملك لدى المحكمة الابتدائية المختصة ترابيًا، أو لدى الشرطة القضائية أو الدرك بحسب مكان وقوع الأفعال. ويجب أن يكون الإيداع مرفقًا بتسلسل زمني ونسخ واضحة، وبالوسائط الرقمية الأصلية متى أمكن ذلك.

يخضع شراء الأصوات للنظام الخاص المنصوص عليه في القانون التنظيمي رقم 27-11، ولا سيما المادة 100 منه بصيغتها النافذة بتاريخ الوقائع. وقد نُشرت صيغته الأصلية في الجريدة الرسمية عدد 5992 مكرر بتاريخ 3 نوفمبر 2011، غير أن هذه الإحالة لا تعفي من الرجوع إلى النص المحين في سنة 2026. وسيكون من غير الحصيف الإعلان عن عقوبة حبسية أو غرامة أو مدة لعدم الأهلية للترشح دون التحقق من الإصلاحات التي دخلت حيز التنفيذ قبل الاقتراع.

يتدخل القانون الجنائي، على وجه الخصوص، لتحديد المشاركة الشخصية. وتتناول المادة 128 من القانون الجنائي، الصادر بموجب الظهير رقم 1-59-413 المؤرخ في 26 نوفمبر 1962، المساهمين الذين شاركوا شخصيًا في التنفيذ المادي للجريمة. وتعرّف المادة 129 المشاركة، ولا سيما عندما يحرض الشخص على الجريمة بواسطة هبات أو وعود أو تهديدات أو تعليمات، أو يوفر وسائل ارتكابها عن علم، أو يساعد في الإعداد لها أو إتمامها. لذلك، لا ينبغي تقديم المادتين 128 و129 دون تمييز باعتبارهما نصين يتعلقان بالمشاركة.

لا تمدد الشكاية أجل الثلاثين يومًا المتعلق بالمنازعة الدستورية. وبالمقابل، لا يؤدي إلغاء انتخاب تلقائيًا إلى إدانة جنائية، لأن الموضوع والأطراف ومتطلبات الإثبات تختلف. ويجب على المشتكي طلب وصل بالإيداع وتجنب نشر اتهامات اسمية لم يتم التحقق منها. وقد يترتب على الوشاية الكاذبة أو التشهير أو النشر غير المشروع للبيانات الشخصية نزاع مستقل، حتى خلال حملة انتخابية.

يتمثل الخطأ الأول في تطبيق قواعد الانتخابات الجماعية أو الجهوية على الانتخابات التشريعية. فيلجأ الطاعن عندئذ إلى المحكمة الإدارية، أو يستند إلى أجل غير ملائم، أو يطلب إجراءً استعجاليًا لا يقوم مقام الطعن الدستوري. ويتمثل خطأ آخر في انتظار مآل الشكاية الجنائية. فحتى إذا أمرت النيابة العامة بإجراء بحث، يظل الأجل المنصوص عليه في المادة 30 من القانون التنظيمي رقم 066-13 ساريًا ابتداءً من إعلان النتيجة.

لا يعوض تكديس لقطات الشاشة غياب الإثبات. فقد تكون نسخة كاملة واحدة من محضر تكشف عن فارق حاسم أكثر فائدة من مائة رسالة مجهولة المصدر. ويجب أن يربط كل وجه من أوجه الطعن بين قاعدة وواقعة قابلة للتحقق ووثيقة وأثر محتمل على المقعد. كما يجب تجنب الاستشهاد بصيغة قديمة من القانون التنظيمي رقم 27-11، إذ يتعين إعادة قراءة المادتين 77 و100 في النص الواجب التطبيق في التاريخ الدقيق للاقتراع.

يتحقق المحامي أولًا من صفة الطاعن ومن التاريخ ذي الأثر القانوني لإعلان النتيجة. ثم يصنف المآخذ ويحرر العريضة ويعد قائمة الوثائق ويتوقع أجوبة المنتخب المطعون في انتخابه. ويمكنه التنسيق مع مفوض قضائي أو ترجمان مقبول لدى محكمة الاستئناف أو تقني مكلف بحفظ ملف. ولا يضمن تدخله قبول الطعن أو الإلغاء، لكنه يقلل من مخاطر الخطأ في الاختصاص والأجل والتكييف.

يجب التحضير للموعد بوصل الترشيح أو إثبات التسجيل، والنتائج المفصلة، ومحاضر الاقتراع المتاحة، والملفات الأصلية. ويقدم الموكل تسلسلًا زمنيًا للوقائع بدل الاقتصار على قراءة سياسية للاقتراع. ثم يحدد المحامي ما إذا كان يجب تقديم شكاية جنائية دون انتظار، وما إذا كان ينبغي إثبات الأدلة بمحضر قبل زوالها. ولإجراء هذا التحليل، يمكن للطاعن استشارة محامٍ مختص في هذا المجال عبر AvocatLib.